В соответствии с п. 1 cт. 28 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденной Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (далее - Положение), военнослужащим предоставляются следующие виды отпусков:
- основной - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту;
-каникулярные - военнослужащим, обучающимся в военно-учебных заведениях;
-дополнительные - военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и по контракту;
- по беременности и родам - военнослужащим женского пола;
- по уходу за ребенком - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Рассмотрим особенности предоставления каждого из указанных видов отпусков военнослужащих.
Основной отпуск
На продолжительность основного отпуска военнослужащего влияет общая продолжительность военной службы в льготном исчислении, а в некоторых случаях местность, в которой военнослужащий проходит военную службу, а также воинская должность, занимаемая военнослужащим.
При этом в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий» (далее - Постановление), приведен перечень воинских формирований и органов, служба в которых подлежит учету при расчете общей продолжительности военной службы, а также условия расчета льготной выслуги лет.
Например: служба в органах внутренних дел в срок общей продолжительности военной службы не включается.
С учетом этого, продолжительность основного отпуска устанавливается:
1. Военнослужащим общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет:
- менее 10 лет – 30 суток;
- 10 лет и более – 35 суток;
- 15 лет и более – 40 суток;
- 20 лет и более – 45 суток.
2. Продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) военнослужащим, проходящим военную службу:
- в районах Крайнего Севера, а также в местностях с неблагоприятными экологическими условиями, - на 15 суток;
- в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - на 10 суток;
- в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, - на 5 суток;
- находящимся на воинских должностях (должностях), исполнение обязанностей военной службы по которым связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, - до 15 суток.
Перечень районов и местностей приведен в приложении № 2 к постановлению Правительства РФ от 5 июня 2000 г. № 434.
При наличии нескольких оснований для увеличения продолжительности основного отпуска, время увеличения суммируется, однако его общая продолжительность не может превышать 60 суток не считая времени для проезда к месту проведения отпуска и обратно.
Кроме того, по просьбе военнослужащего основной отпуск может быть предоставлен по частям, с продолжительностью одной части не менее 15 суток.
Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно (не менее одних суток в один конец), но не более чем на 15 суток. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз.
Особенности предоставления основного отпуска:
- военнослужащим-супругам, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск по их желанию предоставляется одновременно;
- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, основной отпуск предоставляется с учетом желания военнослужащих;
- отпуска, не использованные военнослужащим в период его пребывания за границей, разрешается объединять, но не более чем за два года и предоставляются ему в течение года после возвращения в Российскую Федерацию.
Это подтверждается правоприменительной практикой со следующими обстоятельствами дела: В период прохождения военной службы на территории иностранного государства военнослужащий не использовал основной и дополнительные отпуска за 2008 г, рапортов по новому месту службы об их предоставлении не подавал.
Вот, что указал суд: «после истечения установленного законодательством срока, в течение которого должны быть предоставлены не использованные отпуска за 2008 в период пребывания за границей, его заявления в 2020 о необходимости их предоставления, не обеспечиваются обязанностью командования по предоставлению таких отпусков» (Кассационное определение Кассационного военного суда от 06 июля 2012 по делу № 8а-1168/2021).
- если военнослужащий заболел во время отпуска, то отпуск продлевается командиром воинской части на соответствующее количество дней болезни на основании справки из лечебного учреждения. Это направлено на защиту интересов лиц, проходящих военную службу и находящихся на стационарном лечении, предоставляя им гарантии сохранения статуса военнослужащего при исключении из списков личного состава воинской части. При этом, как указал суд, необходимость продления срока нахождения военнослужащих в списках личного состава воинской части на период их амбулаторного лечения Федеральный закон не содержит (Кассационное определение Кассационного военного суда от 11 марта 2020 г. по делу № 8а-341/2020).
- продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.
- отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков, за исключением льготных категорий военнослужащих, которым отпуск может быть предоставлен в удобное для них время. К таким, в частности относятся: ветераны боевых действий, имеющим ребенка инвалида до 16 лет или трех и более детей до 16 лет, награжденных знаком «Почетный донор России», одиноким военнослужащим, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет.
В случае крайней служебной необходимости военнослужащий может быть отозван из отпуска по решению должностного лица от командующего объединением, ему равного и выше. При этом, если неиспользованная часть отпуска составляет 10 суток и более, военнослужащему предоставляются право на проезд на безвозмездной основе в соответствии с пунктом 1.1 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не далее пункта, из которого он был отозван.
Одновременно с этим, как отметил в своем определении Кассационный военный суд, пребывание на профессиональной переподготовке не является крайней служебной необходимостью для отзыва из отпуска, при этом действующее законодательство не содержит запрета на прохождение такой переподготовки в период отпуска. (Кассационное определение Кассационного военного суда от 21 апреля 2021 г. по делу № 8а-589/2021)
Каникулярный отпуск
Каникулярные отпуска предоставляются военнослужащим, обучающимся в военно-учебных заведениях по очной форме обучения (кроме школ техников), во время перерывов в учебных занятиях на следующие сроки:
- зимний каникулярный отпуск – 15 суток;
- летний каникулярный отпуск – 30 суток.
Каникулярные отпуска предоставляются в соответствии с календарным учебным графиком соответствующей образовательной организации. При этом, летний каникулярный отпуск является основным, а зимний дополнительным. Время, необходимое для проезда к месту использования каникулярных отпусков и обратно, не предоставляется. (п.7 ст.11 Закона «О статусе военнослужащих; ст.30 Положения; п.15 Приложения № 1 к Приказу МО РФ от 15.09.2014 № 670»).
Также стоит отметить, что предоставление военнослужащим каникулярного отпуска в иное, кроме перерывов в учебных занятиях время, а также предоставление части каникулярного отпуска пропорционально времени прохождения службы в случае увольнения в связи с отчислением из учебного заведения не предусмотрено (Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2011 № 157-О-О).
Дополнительный отпуск
К дополнительным отпускам, предоставляемым военнослужащим относятся:
1. Учебный отпуск для подготовки и сдачи вступительных экзаменов (п.п. 6, 12 cт.11 Закона «О статусе военнослужащих», п.п. 1,2,3 ст.31 Положения):
1) В адъюнктуру, военную докторантуру и в период обучения в них продолжительностью:
- военнослужащим, допущенным к сдаче вступительных экзаменов-30 суток;
-военнослужащим, поступающим с частично сданными кандидатскими экзаменами – 10 суток на каждый оставшийся экзамен.
При этом военнослужащим, зачисляемым в адъюнктуру, военную докторантуру без сдачи вступительных экзаменов, учебный отпуск не предоставляется.
Основанием для предоставления учебного отпуска является извещение, подписанное начальником военно-учебного заведения или руководителем научной организации, о допуске военнослужащего к сдаче вступительных экзаменов.
2) В военно-учебные заведения и в профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования (в двух последних случаях – по заочной и очно-заочной форме), а также в период обучения при получении образования соответствующего уровня впервые, а также при направлении их на обучение федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.
Рассмотрим цитату из определения Кассационного военного суда: «Вместе с тем, поскольку административный истец самостоятельно поступил в учебное учреждение высшего профессионального образования с заключением договора об оказании платных образовательных услуг, реализовав своё право на получение высшего образования на общих основаниях, у командования воинской части отсутствовали основания для предоставления ему в период проведения промежуточной аттестации учебного отпуска» (Кассационное определение Кассационного военного суда от 01 апреля 2021 года по делу № 8а-448/2021).
А вот, что указал суд по поводу получения образования соответствующего уровня впервые: «гарнизонный и флотский военные суды обосновано пришли к выводу о том, что истец, как имеющий высшее образование по уровню профессионального образования - специалитет, при обучении в образовательном учреждении высшего образования по программе подготовки бакалавра не вправе претендовать на предоставление учебных отпусков. Содержание приведенных законодательных норм указывает, что учебные отпуска и другие социальные гарантии предоставляются офицерам при получении образования соответствующего уровня впервые, а обучение по программе бакалавриата лицами, уже имеющими диплом специалиста, является получением второго высшего образования».
Кроме того, в период обучения военнослужащего в адъюнктуре (военной докторантуре) по заочной форме обучения ему предоставляется:
- для подготовки - один свободный день в неделю, кроме выходных и праздничных дней, а также на четвертом году обучения по желанию адъюнкта или докторанта могут предоставляться два свободных дня в неделю. Предоставляемые свободные дни оформляются приказом командира воинской части, выписка из которого высылается по месту обучения;
- для сдачи кандидатских экзаменов и подготовки диссертации - 30 суток ежегодно без учета времени проезда от места службы до места нахождения образовательной или научной организации и обратно.
2. Творческий отпуск предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, являющемуся соискателем ученой степени кандидата или доктора наук, командованием воинской части по рекомендации ученого совета соответствующей образовательной организации следующей продолжительности:
- для соискателя ученой степени доктора наук - до шести месяцев;
- для соискателя ученой степени кандидата наук - до трех месяцев.
3. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии на срок от 30 до 60 суток (п.п. 9, 12 cт.11 Закона «О статусе военнослужащих», п.7 ст.31 Положения). При этом в соответствии с п.65 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положение № 565), при освидетельствовании военнослужащего, который проходит военную службу по контракту и у которого до истечения срока военной службы остается 30 суток и менее, заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни не выносится.
Следует отметить следующую цитату из решения суда: «Учитывая, что истец подлежал исключению из списков личного состава воинской части, обязанностей военной службы не исполнял, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о правомерности отказа командира войсковой части в предоставлении административному истцу отпуска по болезни» (Кассационное определение Кассационного военного суда от 09 декабря 2020 г. по делу № 8а-2677/2020).
Отпуск по болезни может быть продлен военнослужащему по призыву не более чем на 60 суток, военнослужащему по контракту не более чем на 30 суток. (абз.3,4 п.7 cт.31 Положения).
В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев (для пациентов с туберкулезом – 12 месяцев) (п.63 Положения № 565). По истечении указанного срока военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе.
4. Реабилитационный отпуск продолжительностью до 30 суток при наличии показаний к медико-психологической реабилитации на основании заключения военно-врачебной комиссии в зависимости от степени и признаков утомления, а также по основаниям, предусмотренным приказом Министра обороны РФ от 27 января 2017 г. № 60 «О медико-психологической реабилитации военнослужащих»
5. Отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 3 суток, с увеличением по ходатайству руководителя до 10 суток. Военнослужащим, которым дополнительный отпуск в срок, определенный графиком отпусков на текущий календарный год, предоставлен не был, дополнительный отпуск предоставляется до конца следующего календарного года. (Приложение к приказу ФСО России от 08 декабря 2017 г. № 730).
6. Военнослужащие, проходящие военную службу в зоне отчуждения, независимо от их званий, должностей, родов войск имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени на проезд к месту отдыха и обратно. Отпуск предоставляется не позднее чем через 9 месяцев службы, причем денежная компенсация отпуска (основного или дополнительного), а также накопление отпусков и перенесение их на конец срока службы не допускается. (ст.23 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
7 . Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в следующих случаях (п.п. 10, 12 cт.11 Закона «О статусе военнослужащих», п.11 ст.31 Положения):
- тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий);
- пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего;
- в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части.
При этом обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены, что подтверждается в решении суда: «Поскольку при обращении с рапортом не были представлены документы, подтверждающие необходимость ухода за родственниками, и исходя из полномочий начальника Академии по предоставлению такого отпуска суды пришли к правильному выводу об отсутствии нарушения права административного истца» (Кассационное определение Кассационного военного суда от 06 декабря 2021 г. по делу № 8а-2182/2021).
Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.
Также отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток предоставляется по желанию военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. Такой отпуск может быть предоставлен один раз за период военной службы (п.10 cт.11 Закона «О статусе военнослужащих», п.12 ст.31 Положения) при наличии одного из следующих оснований:
- в один год из трех лет до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе;
- в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с ОШМ;
- после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим этот отпуск ранее.
Данный отпуск предоставляется один раз за весь период военной службы и фиксируется в личном деле военнослужащего.
Кроме того, отпуск по личным обстоятельствам, предоставляемый военнослужащим перед увольнением с военной службы, сроком 30 суток, не подлежит увеличению на количество суток, необходимых для следования к месту его проведения и обратно. (Кассационное определение Кассационного военного суда от 24 марта 2021 г. по делу № 8а-444/2021).
Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, не использовавшему по уважительным причинам дополнительный отпуск, указанный отпуск предоставляется при увольнении с военной службы с исключением его из списков воинской части в день окончания отпуска, который должен совпадать с днем истечения срока военной службы. (п.14 ст.29 Положения).
При этом денежное довольствие за указанные ниже периоды нахождения в отпуске не выплачивается (п.98 Приказа МО РФ от 06 декабря 2019 года № 727):
- военнослужащим, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и награжденным орденом Славы трех степеней, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения денежного довольствия в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";
- военнослужащему, зарегистрированному в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидата на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления (доверенного лица кандидата), по его желанию предоставляется отпуск без сохранения денежного довольствия со дня регистрации военнослужащего в качестве кандидата до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов, а при досрочном выбытии - до дня выбытия (для доверенного лица - на период исполнения соответствующих полномочий). Перед убытием в указанный отпуск военнослужащий обязан сдать дела и должность.
Помимо указанных выше, являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются:
- отпуска, установленные для военнослужащих - ветеранов боевых действий, указанных в Федеральном законе "О ветеранах"- 15 суток;
- отпуска, установленные для военнослужащих Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" – 14 суток; (п. 1 Приказа МО РФ от 18 января 1997 г. № 22 «О порядке предоставления отпусков военнослужащим, подвергшимся воздействию радиации…»);
- отпуска, предоставляемые после космического полета – 30 суток. (п. 8 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 17 мая 1993 г. № 455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов»).
При этом дополнительные отпуска в год увольнения с военной службы (в календарном году года поступления на военную службу) предоставляются военнослужащим в полном объеме.
Отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком
Женщинам-военнослужащим, предоставляется по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней (в случае многоплодной беременности – 84 календарных дня) до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов (п. 13, cт.11 Закона «О статусе военнослужащих», п.1,3 ст.32 Положения).
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
Также женщинам-военнослужащим предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, во время которого за военнослужащим сохраняется место военной службы и воинская должность (п.5 ст.32 Положения).
При этом денежное довольствие за указанный период не выплачивается (п.97, 98 Приказа МО РФ от 06 декабря 2019 года № 727).
Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него военнослужащим женского пола по их желанию предоставляется основной отпуск за текущий год установленной продолжительности, а в год окончания отпуска по уходу за ребенком - отпуск пропорционально времени, оставшемуся до конца календарного года.
Основной отпуск в год окончания отпуска по уходу за ребенком исчисляется пропорционально времени исполнения служебных обязанностей со дня окончания отпуска по уходу за ребенком до конца календарного года.
Продолжительность основного отпуска определяется в этом случае путем деления установленной для конкретного военнослужащего полной продолжительности основного отпуска на 12 и умножения полученного результата на количество полных месяцев, в течение которых он исполнял свои обязанности. При этом неполный месяц продолжительностью более 10 дней считается за один полный месяц.
Женщине-военнослужащей, усыновившему ребенка (детей), предоставляется отпуск по беременности и родам за период со дня усыновления и до истечения 70 дней (при усыновлении двух и более детей - 110 дней) со дня рождения ребенка (детей), а также по желанию военнослужащего женского пола - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Военнослужащему мужского пола, проходящему военную службу по контракту, по его просьбе однократно предоставляется дополнительный отпуск сроком до трех месяцев в случае смерти жены при родах, а также если он воспитывает без матери (в случае ее смерти или гибели, лишения ее родительских прав, длительного ее пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения) одного или нескольких детей в возрасте до 14 лет (детей-инвалидов в возрасте до 16 лет).

Тел. нашей горячей линии 88002015705