В соответствии со ст.20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:
- в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска).
- к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно один раз в год по территории Российской Федерации военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, а также за пределами территории РФ. Курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.
При этом военнослужащий вместе с членом семьи имеет право на компенсацию расходов за проезд к месту проведения отпуска и обратно при переносе отпуска на следующий календарный год в связи с исключительными обстоятельствами. (Кассационное определение Кассационного военного суда от 24 сентября 2020 г. по делу № 8а-2069/2020)
Кроме того, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, а также члены семьи военнослужащего - гражданина при переезде на избранное место жительства в связи с гибелью (смертью) военнослужащего, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.
Члены семьи военнослужащего (супруга, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих) имеют право на проезд на безвозмездной основе:
- от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы;
- один раз в год - к месту использования отпуска и обратно за исключением лиц, находящихся на иждивении военнослужащих;
- на лечение в медицинские организации по заключению военно-врачебной комиссии и обратно;
- при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - гражданина - к избранному месту жительства.
Помимо прочего право на проезд на безвозмездной основе предоставляется:
- членам семьи (но не более трех человек) и родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) к месту погребения погибшего и обратно;
- лицо, сопровождающее военнослужащего в медицинскую организацию или санаторно-курортную организацию;
- в случае тяжелой болезни военнослужащего два члена его семьи или два близких родственника имеют право на проезд на безвозмездной основе от места своего жительства до места нахождения больного и обратно на основаниях, установленных для военнослужащего, один раз за время болезни.
Одновременно с этим, офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе:
- в медицинские (военно-медицинские) организации на лечение в стационарных условиях и обратно в соответствии с заключениями врачебных (военно-врачебных) комиссий на основании направлений военно-медицинских организаций;
- в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам) и обратно один раз в год.
Кроме того, данное право имеют прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.
Правительством Российской Федерации издано постановление от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», где указано, что МО РФ и другие федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом военнослужащих.
Порядок возмещения этих расходов определяется следующими ведомственными приказами:
- Приказ Росгвардии от 07 сентября 2020 № 353 «Об утверждении Порядка возмещения расходов военнослужащих национальной гвардии РФ…»;
- Приказ ФСБ России от 30 марта 2020 № 130 «Об установлении категорий проезда военнослужащих органов ФСБ…и утверждении Порядка возмещения в органах ФСБ расходов военнослужащих…»
- Приказ МО РФ от 08 июня 2000 г. № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. № 354»
Порядок оформления ВПД определяется следующими приказами:
- Приказ МО РФ от 27 декабря 2017 г. № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов…»;
- Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 21 апреля 2021 г. № 137 «Об утверждении Порядка обеспечения войск национальной гвардии РФ бланками воинских перевозочных документов…»
В указанных приказах, приведена организация возмещения расходов связанных с приобретением проездных документов, а также порядок оформления, выдачи и использования ВПД в том числе:
- основанием для выдачи ВПД является приказ командира воинской части (номер и дата приказа указывается на копиях (корешках) ВПД). Приказ издается на основании рапорта военнослужащего, а также подтверждающего документа в зависимости от цели поездки. При этом срок выдачи воинских перевозочных документов в воинской части не должен превышать трех рабочих дней со дня издания приказа;
- серии и номера выданных воинских перевозочных документов указываются в отпускных билетах, командировочных удостоверениях, предписаниях, направлениях на лечение, справках о пребывании в военно-медицинских организациях;
- воинские перевозочные документы действительны в течение трех месяцев со дня их выдачи;
- возмещение расходов, связанных с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом.
При этом компенсация расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно на личном автотранспорте для военнослужащих МО РФ не предусмотрена (Кассационное определение Кассационного военного суда от 27 декабря 2021 г. по делу № 8а-2472/2021);
- расходы, связанные с проездом, возмещаются в переделах стоимости проезда по кратчайшему беспересадочному маршруту. При этом лицо, имеющее право на проезд, представляет справку транспортной организации об отсутствии прямого беспересадочного сообщения либо об отсутствии на дату приобретения проездных документов (билетов) по прямому беспересадочному сообщению (расходы, связанные с получением указанной справки, подлежат возмещению при представлении квитанции (чека).
В случае с расчетом суток к месту проведения отпуска и обратно необходимо учитывать, что недостоверные сведения о месте проведения отпуска могут быть квалифицированы по ч.1 ст. 339 УК РФ как уклонение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы.
Так, военнослужащему увеличили продолжительность отпуска на 14 суток для следования на железнодорожном транспорте, однако в действительности он следовал к месту проведения отпуска и обратно на автомобиле, вследствие чего имел право на увеличение отпуска лишь на 4 суток. Как итог: судимость и штраф в размере 50000 рублей (Апелляционное постановление 1-го Западного окружного военного суда от 03.09.2020 № 22-87/20).
- категории и класс транспортных средств в зависимости от воинского звания военнослужащего (высшие офицеры, старшие офицеры, военнослужащие проходящие военную службу по контракту, а также по призыву, включая курсантов военных учреждений до заключения с ними контракта).
Обстоятельства дела: Военнослужащий осуществил проезд в служебную командировку воздушным транспортом в салоне экономического класса с пассажирским тарифом "Эконом (комфорт оптимум)", расположенном отдельно от салона экономического класса с пассажирским тарифом "Эконом (плоский)", что привело к расходам в более высоком размере и послужило отказом в возмещении расходов.
Верховный суд РФ указал следующее: «военнослужащие имеют право на возмещение расходов по оплате проезда воздушным транспортом в салонах экономического класса, в которых могут устанавливаться несколько пассажирских тарифов, различающихся по уровню и/или условиям применения. При этом в законодательстве не содержится норм, ограничивающих право военнослужащих на реализацию данной социальной гарантии в зависимости от вида пассажирского тарифа, установленного в пределах того класса обслуживания, который определён для них соответствующим правовым актом». (Кассационное определение СК по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 29 декабря 2020 г. № 228-КА20-8-К10).
При этом в отличие от обстоятельств вышеизложенного дела, в следующей ситуации, тариф класса "Комфорт" являлся самостоятельным классом обслуживания и, вопреки утверждению автора кассационной жалобы, к тарифу экономического класса не относился. В связи с чем административному истцу отказано в компенсации расходов. (Кассационное определение Кассационного военного суда от 25 марта 2020 г. по делу № 8а-525/2020)
- в случае если военнослужащий и член его семьи проводят отпуск в нескольких местах, возмещается стоимость проезда от места военной службы до одного из пунктов проведения отпуска и от одного из пунктов проведения отпуска (пункты указываются в отпускном билете до места военной службы.
Не подлежат возмещению следующие расходы:
- связанные с доставкой проездных документов (билетов) и багажа на дом;
-добровольным личным страхованием от несчастных случаев на воздушном, железнодорожном, водном и автомобильном транспорте;
- оказанием дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, таких как изменение классности проездного документа (билета), дополнительное питание, выбор места в салоне по инициативе лица, имеющего право на проезд;
- бронирование проездных документов (билетов) (за исключением служебных командировок) и др.
Порядок и особенности расчета дороги:
- Согласно пункту 32 Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815 ВПД выдаются для проезда в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок по кратчайшему маршруту, а также перевозки личного имущества на весь путь следования пассажира и (или) перевозки личного имущества. (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 октября 2020 г. по делу № 8Г-22516/2020);
- В случае командирования в несколько пунктов, когда при выезде в командировку невозможно установить маршрут всей поездки, ВПД выписываются только до одного из намеченных пунктов. На дальнейший путь следования ВПД выписываются ближайшей воинской частью (организацией) по рапорту (заявлению) и командировочному удостоверению командированного. О выданных ВПД воинская часть (организация) делает отметку в командировочном удостоверении с указанием номеров выданных ВПД и наименования пункта, до которого они выданы. (п. 24.2 Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 21 апреля 2021г. № 137 далее - Приказ № 137);
- ВПД для возвращения из основного (каникулярного) отпуска могут быть выданы от любого другого пункта, указанного местом проведения отпуска, на основании рапорта военнослужащего (сотрудника). (п. 26.3 Приказа № 137);
- В случае отзыва военнослужащего (сотрудника) из основного отпуска по решению должностного лица, имеющего на это право, с последующим использованием им оставшейся части отпуска, составляющей 10 суток и более, ВПД выписываются для проезда к месту использования оставшейся части основного отпуска и обратно, но не далее расстояния до пункта, из которого он был отозван. (п. 26.4 Приказа № 137).

Вид транспорта при убытии в отпуск:
- С учетом анализа ведомственных приказов, следует, что военнослужащий имеет право выбора вида транспорта в зависимости от категории проезда, которая отдельно установлена для высших офицеров, старших офицеров, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и военнослужащих по призыву (курсанты до заключения контакта) в пределах времени для проезда к месту проведения отпуска и обратно, но не более 15 суток. Для членов семьи военнослужащего, устанавливается категория проезда, аналогичная для военнослужащего, членами семьи которого они являются.
При этом:
В случае необходимости проезда военнослужащих, членов семей военнослужащих-граждан, проходящих военную службу по контракту, и сопровождающих их лиц определенным видом транспорта либо необходимость проезда больных, требующих изоляции, и сопровождающих их лиц в отдельных купе (каютах) признана заключением военно-врачебной комиссии, воинские перевозочные документы выдаются для проезда указанных лиц тем видом транспорта, который указан в заключении военно-врачебной комиссии, и (или) в отдельных купе (каютах).
В случае погребения военнослужащего вид транспорта для перевозки гроба с телом погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, определяется командиром воинской части с учетом обеспечения перевозки гроба в возможно короткий срок.

Кроме того ВПД выдаются для проезда в отдельных купе (каютах) в случаях:
- перевозки носителей сведений, составляющих государственную тайну, нарочными железнодорожным, морским и внутренним водным транспортом с письменного разрешения командующих или начальников штабов объединений, им равных и выше;
- проезда больных, требующих изоляции, и сопровождающих их лиц в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
- перевозки в поездах дальнего следования, кроме вагонов повышенной комфортности, служебных собак и сопровождающих их лиц.

Телефон горячей линии Начфин.инфо-39 - 88002015705